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全球轉向返核 台灣面臨抉擇
 日本311地震之後,全球興起一股反核浪潮,但近年來找不到其他 更好減碳替代方案,加上科技日新月異,AI浪潮興起,微軟、亞馬遜 和Google等科技巨擘,掀起「核能復興潮」支撐資料中心,俄烏戰爭 後,各國開始重新擁抱核能,沈寂十年的核電再度由黑翻紅,成全球 熱議話題。

  全球200多個國家中,僅33個國家使用核電,在使用核電國家中, 真正從「有核」走入「零核」國家,嚴格說,只有廢核急先鋒德國, 但是德國仍使用法國輸送的核電。在俄烏開戰之際,歐盟急欲與俄羅 斯天然氣脫勾,惟俄切斷輸歐天然氣管線,打亂德國2022年關閉核電 廠計畫,迫於形勢,德國延後一年才實現「非核家園」。

  聯合國2023年12月COP28年會中,有22個國家提出2050核能產量成 長3倍的擁核倡議,而前一年2022年7月6日,歐洲議會正式認定核能 為「綠能」,指其有助實現碳中和目標。但早在俄烏戰爭開打之前, 國際能源署(IEA)就曾表示,全球核能工業規模須在未來20年內擴 大1倍,才能實現「淨零碳排」目標。

  顯見,在國際迫於減碳工具有限、俄烏戰爭、AI科技發展電力需求 大增等現實考量下,不得不重新正視被冷落十年的核能工業。先前曾 有廢核規劃的國家,都紛紛出現鬆動,重新擁抱核能。

  例如比利時政策轉彎,除役年限延至2035年;瑞典原本公投決定逐 步廢核,這兩年也決定將在2045年前新建十座常規核反應爐,並取消 國內最多只能有十座反應爐限制。義大利也是公投決定廢核,俄烏戰 爭後,政府計劃到2050年核能預計占全國電力供應約11%∼22%。除 了瑞典、義大利外,歐洲類似情況還有瑞士、丹麥及荷蘭等多國。

  核能市場 進入新一波發展浪潮

  亞洲最具代表是日本,311福島核災事故後,對核電造成重大衝擊 ,日本政府暫停54部核電機組運轉。但歷經十年,在能源安全自主壓 力、國際情勢變化及淨零迫切,逐步重啟且延役舊核電,並投入擁抱 小型SMR新核電,2030年計畫核電占比達20%至22%。南韓也取消前 任總統文在寅任內去核電政策,改為積極活用核電。

  全球核能市場進入新一波發展浪潮,有40多個國家計劃新建核電廠 ,其中十個國家過去從未擁有核能設施,而美、法、日積極投資SMR 小型模組化反應爐,將其視為下一代核能關鍵技術發展。新建大型核 反應爐國家,以中國及俄羅斯為代表,中國每年核准新建十部機組以 上,計劃2030年前超越美國,成為全球容量最大國家,將占全球新增 核能發電量一半以上。

  據國際原子能總署(IAEA)網站統計,全球至少有127部舊有核電 機組延役,年限以20年為主流,少數國家一次以十年為限,例如南韓 、英國。美國核管會核准94部機組延壽至60年,但有的因成本太貴放 棄,仍有多達86部機組延壽60年,其中有12部延役至80年。

  日本原有54部機電機組,福島核災後被廢止24部,現共有33部核電 機組,有14部獲准重啟,其中七部獲准延役20年,有一部待核准中; 南韓計畫讓十部老舊核電機組延役,有一部擬延役十年正審查中。台 電核一廠曾在2009年提出「延役」申請,但2016年7月即主動撤案, 歷經七年多審查,中間曾中斷審查三年多。

  環長彭啟明舉IAEA報告為例指出,日本重啟費時約5∼6年,而延役 經費450億到622億元、重啟經費750億到1,775億元,並不便宜。對此 ,核電專家指出,核一、二廠停機,卻興建大量再生能源,投入數千 億成本,相較之下,核電廠容量大,這些延役的必要成本仍具經濟效 益。

  清大核工系教授葉宗洸也引數字說,台電曾於2014年評估,不含燃 料、維護、人事等,必要安檢與設備更換約需400億元。其中,核一 、二廠四部機共200億元,核三若更換蒸汽產生器,兩部機亦需200億 元,保守以十年通膨增為3倍估算,六部機組延役共需1,200億元,平 均每部機約200億元,絕非外傳的千億天價。

  對此,台電並不願鬆口,過去曾以在運轉中機組估算延役成本,因 此較便宜,但歷經日本311事故,加上十多年營建物價翻倍上揚,且 核安會可能有很多不確定要求,重啟經費與過去不可同日而語,除非 確定延役哪一部機組,台電才會審慎評估重啟費用。

  不論歐美或亞洲,廢核政策一一轉彎,反觀台灣呢?仍以「核安、 核廢料能處理、社會共識」等三大前提為緊箍咒。日韓是我競爭對手 國,已迫於現實,跟進國際核電復興潮流,號稱與國際民主國家共享 自由民主價值、與友盟國家供應鏈緊密連結的台灣,能獨自缺席?   <摘錄工商>

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