國光石化生變,經濟部將評估上游輕油裂解場登陸投資解禁,不過大陸並未開放外資獨資,高層表示,爭取特許投資必須兩岸協商。不過,因總統大選將至,黨政人士說,2012總統大選前甚至明年520前,開放上游輕油裂解場登陸的機會甚微。
外界憂心上游的重大投資頻頻受阻,石化中下游業及整串產業鏈可能外移出走,經濟官員認為,石化為大型產業,已在台灣投資廠房,整廠搬遷可能性不大,只要國內有原料可供應,石化中下游即使赴大陸投資也是新設工廠,仍有工廠留在台灣運作,例如台塑、和桐就是。
官員指出,大陸開放石化中下游投資,對上游輕油裂解場管控甚嚴,上游輕裂場未對外資開放獨資,只能合資,且合資主控權掌握在陸方,陸方擁有50%以上股權。
過去台塑在寧波投資,還有陳由豪在大陸,都爭取不到大陸發改會審批上游輕裂場開放特許,官員說,大陸為保護三大石化公司,所有好的上游場址都已佔滿。
官員指出,大陸與沙烏地阿拉伯合資,與荷蘭shell(殼牌)等外資合作,為取得原油來源或煉製技術。大陸因國內汽柴油嚴重不足,從上游的煉油廠開始及石化原料二大塊上游,掌控得相當緊,新加坡也是,各國幾乎都掌控上游,「只有台灣不要上游」。
政府高層認為,即使政府有意檢討開放輕裂場登陸,未來也無法片面開放登陸,必須經兩岸協商,才可能取得投資特許,但能否出口,政治風險仍高。
不過,總統大選將至,黨政高層指出,這項敏感性產業登陸投資的負面表列項目鬆綁檢討,在大選前鬆綁可能性不大,選舉完至520是所謂「憲政空窗期」,內閣進入四個月看守期,一般不做重大決策,因此必須俟明年520下任總統就職後,才可能就上游輕裂場的開放作出決策拍板。
此外,台塑六輕五期二階環評是否繼續走下去,府院對此沒有定見,不過,雲林縣長蘇治芬在國光石化喊卡後極力反對。官員說,台塑不久前主動去函經濟部暫緩辦理公聽會,主要就是在觀望國光石化環評結果,如今國光石化胎死腹中,台塑是否主動放棄擴建投資案,深受矚目。
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