財政部2010年曾針對台電等公股事業提出檢討報告,報告指出政府投資之公股事業機構甚多,各種人力、物力、財力資源龐大,但因為公股經常肩負政策任務,造成盈餘繳庫目標與相關政策目標間之取捨問題。例如台電配合政策緩漲電價,即造成台電無法達到盈餘繳庫的目標。
台灣多位學者指出,要根本解決二氧化碳排放問題,最有效的就是將空污等外部成本計入電價內,或開徵能源稅。然而電價和產業、民生需求息息相關,政府基於照顧產業發展和民生的目的,對於電價的大幅調漲並不贊同。政府希望從提高能源效率、發電效率、業者與用戶自主減量著手。
台電的發電機組老舊,發電效率只有36~37%,和先進國家的發電效率有47~48%相較仍有一段距離。目前台灣每度電的排放係數為每度電排放0.636 公斤的二氧化碳,若台電新購發電機組,提高發電效率。台電預估2025年,台電每度電的排放應降至接近日本、韓國目前的0.402公斤以下。
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